Informe sobre España "Repensar el Estado o destruirlo"

Sinopsis
Santiago Muñoz Machado fue, en 1981, secretarioy ponente en la redacción del Informe de la Comisiónde Expertos sobre Autonomías, que resolvióalgunos de los problemas esenciales de aplicaciónde la Constitución en relación con el Estado de lasAutonomías.Treinta años después, la mayor parte de los ciudadanosdeclaran en las encuestas tanto su desafecciónpor el sistema como la necesidad de introducirreformas severas en las prácticas políticasy administrativas de nuestro Estado. Éste, que hasido hasta hace poco el gran protector y garantede los derechos para asegurar el bienestar, se haconvertido de pronto en la peor de las pesadillasde los españoles, y la fuente diaria y permanentede sus preocupaciones y de la reducción de derechos.Estudiar a fondo el problema de la estructuradel Estado y proponer soluciones es algo que corresponderíahacer a quienes ocupan posicionesde gobierno y oposición en las instituciones, perolos últimos años han pasado sin que nadie abordela cuestión. En este dramático contexto, diversasinstituciones han solicitado del profesor MuñozMachado que elabore un estudio donde se analiceel problema y se propongan soluciones operativas,para someter las conclusiones a un amplio debateen el que participen responsables de las institucionespúblicas y políticos de todas las tendencias,junto a los intelectuales y especialistas más cualificados en la materia. Avanza inexorablemente el proceso de deterioro de las instituciones constitucionales. Ninguna de ellas, de los parlamentos a los partidos políticos, del Tribunal Constitucional al Consejo General del Poder Judicial, de la justicia ordinaria a los sindicatos, de la administración estatal a la municipal, funciona adecuadamente en España ( ). Son las manifestaciones más generales de una crisis constitucional de enorme hondura, y que resulta más grave para España, y será más duradera y difícil de resolver, que la crisis económica ( ) .

Con estos párrafos, tomados del primer capítulo de su Informe sobre España, vuelve el profesor Muñoz Machado sobre la historia, la organización territorial y el funcionamiento del Estado español. Acomete de frente el problema de la crisis constitucional que vive actualmente España, centrada especialmente en la decadencia de las instituciones propias del Estado de las autonomías. El análisis desbroza, una por una, las razones del mal funcionamiento del Estado y propone los mecanismos que deberían utilizarse para proceder a una reforma del sistema establecido. Analiza todas las opciones posibles: el retorno al centralismo de estricta observancia, la conservación parcial del sistema de Comunidades Autónomas, la sustitución del modelo actual por un Estado federal, incluida la variante del federalismo asimétrico, para concluir con una reflexión sobre la autodeterminación y el separatismo.